近年来，沛县司法局积极响应县委县政府关于发展劳务输出、增加农民收入的号召，充分发挥司法行政机关的职能优势，积极为广大外出务工人员提供优质、高效、便捷的法律援助，走出了一条独具特色的农民工法律援助之路，多次受到省司法厅、省残联、市司法局的表彰。今年6月又被县委、县政府授予“十佳文明执法单位”。他们的做法是：
一、 充分认识做好劳务输出、输入法律援助工作的重要性，努力增强工作责任感。
沛县是江苏省劳务输出大县之一。2004年沛县外出务工经商人员达21万人，占全县农村总人口的20%，给全县增加经济收入达121亿元。多年的劳务输出，使沛县司法局认识到，劳务输出不仅增强了农民的收入，而且培养了创业者，提高了生产力。他们针对劳务输出人员文化程度普遍较低，社会经验相对不足，用工单位劳动保护措施不健全，违规违章操作等，再加上务工心急和个别中介机构不规范等因素，民工的合法权益受侵害事件时有发生的实际情况，县司法局积极主动地为外出务工农民服务。2004年8月，在全县法律援助工作会议上，专题部署了外出农民工的法律援助工作，县人大、县政府、县政协主要领导到会并作了重要讲话。2005年2月，沛县司法局制定下发了《关于2005年度积极为劳务输出工作提供法律援助的实施意见》，县人民政府办公室还以《关于积极为劳务输出工作提供法律服务的通知》转发了这一意见，为切实维护好农民工的合法权益，促进全县劳务经济的快速健康发展提供了良好的条件。
二、 强化服务措施，切实维护农民工合法权益
沛县司法局在维护外出农民工合法权益工作中重点抓好以下几个环节：
（一） 外出前抓法律培训。主要依托各乡、镇司法所，利用农闲时节，多形式地为每个行政村培训一名法律“明白人”，通过法律“明白人”向准备进城务工的农民传授法律知识，使农民工在出门前对相关法律知识有所了解，提高维权意识。近年来县司法局与劳动保障部门利用全县劳务中介组织和司法所，对全县外出务工人员进行了法律培训，培训率达90%以上。
（二） 外出时送法律“指南”。农民工外出务工出发时，县、乡镇司法行政部门为每个进城务工人员赠《法律援助联系卡》、《农民进城务工法律知识问答》宣传单、《法律援助受援证》。今年初，县长孟铁林同志带领司法局长、法援中心主任等有关人员为160余名外出务工人员送行，并发放了法律援助宣传材料。
(三) 进城时抓服务保障。在沛县籍农民工比较集中的上海、无锡、昆山、宜兴等地依托政府派出的机构、办事处有计划地设立“沛县法律援助中心农民工法律援助工作站”，依法调解农民工与用工单位的各种纠纷，受理各种投诉和法律援助申请，遇有重大疑难案件由县法律援助中心指派专职人员前往案发地配合办理。
(四) 务工中抓法律服务。充分发挥各地法律援助工作站的作用，及时向农民工提供法律咨询、代理各项法律事务，为农民工提供及时、有效的法律援助。每年至少两次深入到农民工集中的地方进行法制教育，积极与用工单位做好协调，既维护了农民工的合法权益，又促进了社会的和谐稳定。
(五) 回乡后抓法律咨询。利用元旦、春节、农忙季节等农民工大量返乡的有利时机，组织各法律服务单位及时开展为农民工提供法律咨询，收集农民工法律服务需求信息、交流各种工作经验、解决农民工在务工中存在的问题，尽心尽责代理好劳务输出人员委托办理的每一件法律事务。
三、 抓好政策落实，建立长效的农民工法律援助机制
(一) 健全完善的服务网络。沛县司法局牢牢把握“出台政策、监督落实、服务协调”的基本原则，在全县镇、村、组建立三级农民工法律援助工作站，村民小组聘请法律援助联络员，形成了三级法律援助网络。三级农民工维权组织的主要职责是保持与农民工所在地法律援助机构的联系，了解农民工生活、工作情况，提供劳动争议、劳动仲裁咨询服务，参与协调处理农民工劳资纠纷、工伤事故及侵权案件等，需求时提供法律援助。目前，该县法律援助服务网络全部健全，在机关社会团体设立法律援助站8家、乡镇法律援助站16家、行政村(居)法律援助联络站378个、在城际间设立法律援助工作站3个，人员配备基本到位。法律援助经费已列入县财政预算，法律援助案件补贴已落实。2004年以来共办理法律援助案件120多件、接待咨询4000人次。
(二) 健全规范的运作模式。一是登记制度。法律援助中心依托司法所每季度对农民工进行一次登记普查，随时掌握农民工人数、去向、健全档案。今年1月份已向全县司法所、法律服务所发放《外出民工法律援助登记簿》100余册；二是例会制度。县局每月召开一次维护农民工权益专项会议，通报情况、解决问题；三是督导检查制度。法律援助中心每月到基层督导检查，县领导和县局领导每年都到农民工集中地走访调研，并与务工地维权组织接洽座谈，听取意见和建议；四是跟踪维权结案制度。跟踪维权、直至结案，做到侵权案件件件有落实、事事有回音、桩桩有档案；五是维权热线电话服务制度。沛县电信局专门为法律援助中心安装了法律援助热线电话，随时为农民工提供便捷的服务。
（沛县司法局 燕守合）
