为了加强法律援助机构规范化建设，推动法律援助工作的深入开展，根据省厅下发的《江苏省规范化法律援助机构建设指导标准》的精神，按照市局“要把创建法律援助机构规范化建设作为当前和今后一个时期的一项重要任务，高度重视，加强领导”的要求，结合我县的实际，我局修改和完善了年度工作计划，将创建达标工作细划到月，县局确定将目标的基点定在：完善功能、规范标准、分步实施。最终达到：接待场所便民，办公设施齐全，专职人员落实，经费保障稳定，队伍素质提高，规章制度配套的目的。创建规范化法律援助中心，我们所面临的主要是供需矛盾的突出，资金短缺，人才匮乏。为了解决长期困扰我县法律援助发展的经费问题，我们进行了大量细致的调查、研究工作：我县现有100万人，其中各类残疾人约5万人，青少年约11万人，妇女约50万人，老龄人约12万人，在校生约17万人，城镇低保户1926户约5362人，农村五保户350户，城镇失业人口6300人，经市总工会批准特困职工847户约2541人。目前，每年受理的法律援助案件均在50-60件，且呈逐年上升之势。按刑、民事500-800元标准计算，每年需办案补贴经费近5万元，加上律师值班费及其他业务经费，共需9-10万元。将情况上报县委、县政府后，县委、县政府主要领导对于我县创建省级规范化法援机构高度重视，在二00五年政府工作中将“关于支持弱势群体”列为“三大救助工程”之一。限于客观条件，在县财政投入难以大幅增长的情况下，县委、县政府按照“民思我想、民困我帮、民需我做、民求我应”的服务宗旨，为民办好事、办实事，动员社会各界及有识之士，开展“募集法律援助资金活动”。出于社会责任感和对特殊群体的特殊感情，各界人士纷纷解囊，县委、县人大、县政府、县政协领导班子带头捐款，仅用四天时间，全县共捐赠法援资金46万元。形成了以财政拨款为主，行业奉献、社会捐助为补充的三大法律援助经费保障机制，缓解经费不足的难题，并将承办各类法律援助律师的补偿资金，补偿到位，提高他们办案的积极性。
法律援助经费不足的瓶颈获得突破，我们加大了法律援助工作的力度，通过调查研究，写出了“三方把关，就地审批，确保应援尽援”的调查报告，找出扩大法援覆盖面的有效做法，改进工作措施，拓宽申请法援渠道。根据省、市有关规定，放宽了法律援助事项范围和经济困难审查标准，提高法援增长速度，使更多的困难群众受惠于法律援助。同时，县委、县政府全力支持我们法援中心向省厅呈报“创建江苏省规范化法律援助机构”活动，从法律援助机构人员、经费、办公场所、设备设施等必须具备的软、硬件拨出专款，确保创建工作的顺利完成。为此，我们在创建中紧紧抓住软、硬件二个方面，从中突破。
一、软件方面
按照省规范化法律援助机构建设指导标准，我们制定和落实一套规章制度：《泗洪县法律援助中心服务规范》、《泗洪县法律援助工作管理办法》、《泗洪县法律援助中心管理制度》、《泗洪县法律援助工作公示栏》。在接待大厅公示了《泗洪县法律援助中心组成人员》、《法律援助范围》、《法律援助对象》、《受援人的权利与义务》、《法律援助程序》、《法律援助便民四条措施》、《法律援助服务承诺》及法律援助《值班制度、受案管理制度、协调联动管理制度、档案管理制度、奖惩管理制度》与《内部分流协办网络》、《外部联动网络》等。与此同时，我们还建立健全了各项业务台帐：年度工作要点(及细化分解表)；年度工作总结(半年小结)；年度统计报表(双月报表及半年报表)；年度业务分析；来访来电访录；法援卷宗归档及自查情况汇报；法援自愿者名册；个案补助及律师值班补助表；影像资料；法律法规库等。
二、硬件方面
按照部、省法律援助便民要求，县局以明显标志临街设置了“泗洪县法律援助中心”、“法律援助接待大厅”及“会谈室”、“资料室”、“文印室”、“法律中心办公室”的四室一厅的办公、接待场所共92平方米。为了使我县达到规范化法律援助机构标准，县委朱发生书记、王守权书记二次特批专项经费10万元，从办公场所面积到内部办公用品的配备进行全力支持，配备了：计算机、打印机、复印面、传真机、照相机各一部，文件档案柜6个，外线电话2部，立式空调2台，挂式空调3台，办公桌椅3套，接待等用沙发4套。，
8月11日，徐德县长又亲临我局检查督促司法行政工作，重点对法律援助中心规范化建设和运作情况、人员配备与资金使用情况进行详细了解。他强调指出：要进一步加大法律援助工作力度，扩大受益面，注重社会效益；要严格程序，做到公开、公正，接受社会监督，真正使需要援助的人都能得到援助；要从案件的个案与经济补偿上要再提高，要加快援助速度；要在“质”和“量”上要有更新的突破；要扩大对法律援助工作的宣传，使贫困群众和弱势群体都能通过法律援助，维护他们的合法权益；要进一步加强法援中心规范化建设，确保软、硬件建设到位；在法律援助经费保障方面，县财政将全力保障。
下一步，我们将继续以规范化创建为契机，把我县的法律援助工作推向一个更高的层次，为创建“平安江苏”，服务“两个率先”贡献力量。
泗洪县司法局
二00五年九月
