南通通州:加强法律援助中心规范化建设的几点做法
 
   时间: 2005-12-26  

通州市法律援助中心成立于19981028,性质为司法局内设机构。根据省厅开展法律援助机构规范化建设工作的要求,通州市法律援助中心结合工作实际,加强软硬件建设,努力实现规范化建设目标,通过几年的奋斗,我市法律援助工作逐渐走上规范化、制度化的轨道。

 一、认真贯彻实施法律援助条例,确保人员、经费制度落实。

(一)确保人员到位。今年,局机关为中心配备了两名政治素质高、业务能力强的工作人员。中心现有专职人员3名,具有律师资格人员2名,本科以上学历人员2名。

(二)确保经费保障到位。市政府将法律援助经费纳入财政预算,今年政府对法律援助财政拨款7.2万元,为法律援助工作开展提供了有力的财力支撑。

二、加强软硬件建设,为更好地开展法律援助工作创造良好的条件。

(一)落实办公场所和办公设备。以前因客观条件限制,我中心办公场所与省规范化建设标准有一定的差距,但局领导对这项工作十分重视,在局办公用房十分紧张的情况下专为中心调剂了一间法律援助接待室,基本达到了省级要求。中心办公场所面积达到60平方米,有专门的接待室和档案室。中心还配有计算机、打印机、照相机、采访机、咨询专线电话、文件档案橱柜。

(二)加强法律援助台账资料的积累。近两年来中心注重了工作台账资料的积累。法律援助工作做到年有计划总结,季有业务分析报告,月有统计报表,日有来电来访记录。

 三、以关心弱势群体为着力点,切实维护受援人的合法权益。

坚持便民原则。为方便群众,我们在全市23个镇、一个开发区、市妇联、通州监狱均设立了法律援助站,负责本地区法律援助申请的受理、初审工作,初步形成了县镇两级法律援助工作网络,基本满足了弱势群体求助的需要。今年省法律援助条例修改颁布后,中心又印制了《法律援助宣传指南》一万余份,内容包括法律援助的范围、条件、申请人提供材料的要求、申请法律援助流程图、我市法律援助网络分布情况及诉讼小提示。重新制作了法律援助公示栏,公示了法律援助监督电话。 加强了与相关部门的联系与合作。利用“3.5”学雷锋日、.国际劳动妇女节等重大节日纪念日,与团市委、妇联等部门联合开展了“3.5”学雷锋志愿者活动,.妇女维权周活动,开展法律援助宣传活动,为群众提供法律咨询。同时还通过通州大众网、市普法宣传栏向社会宣传法律援助及法律法规知识,努力营造良好的舆论氛围,让更多的群众了解法律援助。

 四、积极健全和落实规章制度,努力提高法律援助办案质量。

 (一)建立健全规章制度,规范法律援助工作机制。按照省法律援助机构规范化建设要求,法律援助中心进一步完善了法律援助工作运行机制,对法律援助申请的受理、审查、指定及办案补贴结算程序作了具体的规定,即由中心负责法律援助申请的审批工作,基层法律援助站负责本地区法律援助申请的受理、初审工作,法律援助办案补贴由局统一发放。同时中心还制订了《通州市法律援助工作管理办法》,内容包括值班制度、受案管理、办案质量管理、监督与公示管理、档案管理及奖惩管理等规定。

 (二)加强法律援助案件规范化管理,努力提高法律援助办案质量。一是严把审查关。对每件法律援助申请,我们都对照《法律援助条例》的要求进行程序和实体上的审查,重点加强了对案件的实体审查,即审查申请人的请示是否有法律、法理依据,有无相应证据支持,确保每个援助案件的必要性,提高法律援助资源的利用率。二是主动接受监督。今年上半年结合保持共产党员先进性教育活动,法律援助中心向法院各业务庭、检察院起诉科、市妇联、总工会、团市委等部门发放征求意见信,重点征求援助案件承办人员在办理法律援助案件方面的意见。三是加强事后回访。不定期的对法律援助案件进行事后回访,特别是赡养案件,通过电话询问或实地了解,及时掌握案件进展情况。通过办案质量反馈,出庭旁听等方式,有效掌握办案情况,促进了承办人员服务质量的提高。在一起未成年人刑事指定辩护案件中,援助律师通过查阅卷宗发现俩被告人有自首情节的有关证据,而公诉机关起诉书中却没有认定这一事实。案件事实是俩被告人在一超市作案时被公安抓获,但凭当时的盗窃额是不构成犯罪的,在公安人员盘问过程中他们主动交待了以前的两起盗窃犯罪事实,根据法律有关规定俩被告人应有自首情节。在庭审中,辩护人对依据事实和法律积极向法庭阐述辩护意见,据理力争,最后法庭采纳了辩护人的全部意见,依法维护了未成年人的合法权益。

(三) 加强了对案件档案的管理。针对以往援助案件档案难以及时归档的情况,中心对案件的档案管理作了明确规定,把援助案件卷宗作为发放办案补贴的依据,同时要求卷宗的装订必须符合《南通市法律援助业务档案卷宗卷宗归档办法》的要求。到今年11月,中心共受理法律援助案件60件,结案归档50件。同时中心还对近两年来办结的案件卷宗归档情况进行了认真的自查,对卷宗中不符合要求的地方进行了完善和补充,统一印制了法律援助案件卷宗档案盒,统一打印了卷宗目录和卷宗封面,做到形式与内容的完整和统一。

 

 通州市法律援助中心

 

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