中共江阴市委   江阴市人民政府

(2006年7月29日)

 

“四五”普法期间，我市坚持法治与文化互动融合，把法治文化建设作为全面建设小康社会的有力助推器，全面实施法治文化工程，积极探索贴合江阴实际、具有地方特色的有效途径，初步走出了一条高起点、有个性、重实效的普法新路，有力促进了全市三个文明协调发展。我市连续三年蝉联中国县域经济基本竞争力排名第一，连续三年被省委、省政府授予“社会治安安全市”称号，去年我市成为全省首批全面建成小康社会达标县市之一，今年5月被中宣部、司法部命名为“2001—2005年全国法制宣传教育先进县（市、区）”。我们的主要做法是“四抓、四推进”：

一、抓龙头，推进法治文化与机关文化有机融合。增强科学执政、民主执政、依法执政能力是落实依法治国方略的首要环节，加强机关法治文化建设是推进依法行政的重要前提。我们以领导干部和公务人员为“四五”普法教育的龙头，着力建设以“法治、民本、廉政、阳光”为核心的机关法治文化。我们每年在全市各级机关开展党委（组）中心组学法、“每月一法”、“专业法宣传月”和“法制广场”等活动，保持了法治宣传和文化活动的高频率、高强度。五年来，各级领导干部共撰写学法心得体会文章300多篇，各级法学专家为领导干部和公务人员进行专题讲座160多场次，听课人员近4万人次，公务人员学法逐步实现了经常化、系统化、制度化。

二、抓源头，推进法治文化与校园文化有机融合。深化校园普法，加强青少年法制教育，是培养新世纪合格建设者的基础工程和战略任务。我们在充分发挥课堂法制教育主渠道作用，做到学法计划、课时、教材、师资“四落实”的同时，深入开展法治文化进校园活动，创新校园普法载体，增强校园普法效果。多次组织开展了“法治文化进百校”诗歌朗诵会、“校园法律读本”、全市中小学生撰写、讲演法制小故事比赛等活动，每年还组织文化工作者深入中小学开展专题法制宣传，举办“与法同行”青少年法制夏令营，组织手拉手帮教、模拟法庭、在押少年现身说法等法律生活体验活动。为全市80多所中小学赠订法制教育光盘、法律图书和法律类报刊，在每个学校的图书馆设立了法制读书角。运用学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络，先后开展了《宪法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等10多部法律法规的宣传教育。“四五”期间，市法制讲师团平均每年作报告160余场（次），受教育青少年50万余人（次），为青少年的健康成长提供了良好的法制教育环境。

三、抓重头，推进法治文化与企业文化有机融合。工业经济是江阴的优势和强项，我们扎实把法治文化推向企业，努力推动普法效果与企业效益同步增长，法治理念与法人理念同步增强。确定18家上市公司、88家重点骨干企业、6家营业收入超百亿企业作为普法重点，通过在企业设立律师事务部、法律服务顾问团、配备法制宣传专职干事、法制宣传员深入到车间班组等举措，形成了从企业法人代表到每个职工的法治文化工程宣传网络。华西村专门成立精神文明开发公司服务普法宣传，多次开办企业管理、市场营销等方面的法律法规讲座，把反对说假话、定假价、售假货，反对违法、违约、违信誉列进企业章程，成为企业守法经营的样板。我们还利用外商投资协会、行业协会广泛宣传与企业相关的法律法规，努力打造江阴外资企业按中国法律办事、诚信守法经营的群体文化形象；组织全市企业开展学华西、学法尔胜活动，使依法治企、诚信双赢成为江阴企业界的共识。

四、抓两头，推进法治文化与城乡新文化建设有机融合。全面建设小康社会，共同推进依法治理，加快建设幸福江阴，重点和难点在城乡群众。我们始终坚持以社区、村组为载体，一头抓城市，一头抓农村，同步推进经济社会事业建设和群众思想文化建设，协调推进城乡统筹发展。以创建“平安江阴”、推进依法治市为主线，深入开展“法律进社区”活动，在每个村和社区建立了普法宣传栏、普法阅览室、法律服务室、普法学校。大力推进“法律进村入户”工程，每年编印法律台历6万余册，把含有封建迷信内容的“皇历”改造成宣扬现代法治文明的“法历”。在各镇大力开展“普法集市”活动，把传统集场变成传播法治文化的阵地。扎实开展“一月一法大考场、一个专题一套法制宣传漫画、一月一次法律咨询、一月一堂法制教育课”等四项活动，切实增强法制宣传的实效。加强外来人口法制教育和管理，开办“新市民温馨园”法制学校，近年来共编印下发《江阴市流动人口法律服务手册》80余万册。市法制艺术团近年来自编法制节目40余个，深入镇、村、社区、军营、监所等演出100多场，成为流动的法制课堂。五年来全市各镇的文化艺术团体平均每年创作节目18个、演出25场。充分借助现代媒体优势，在“一报两台”开辟法制专版专栏的同时，我们还开设了普法网站和法律援助网站，基本形成了法制宣传立体化格局。

回顾近年来的普法实践，我们深深体会到，提高全民的法律意识和法律素质，提升全社会的法治化水平，必须牢牢把握创新主线，突破重点关键。必须始终坚持普法理念的不断创新。普法不是单纯的灌输现代法律条文，而是要在传统文化的基础上，积极创造一种以法律和法治为核心的新的文化价值取向。必须始终坚持普法途径的不断创新。充分运用现代文艺、艺术、传媒、影视、网络、通讯、文化传统、农村习俗等文化资源，把普法从过去的说教式、灌输式、被动式向文化熏陶、感性共鸣、理性思考、自觉接受的形式转化，使法治观念、法律知识和法治精神在潜移默化中深入人心。必须始终坚持普法机制的不断创新。建立市、镇、村三级责任机制，开辟法治文化研发推广中心等5个普法宣传阵地，组建普法讲师团等5支普法队伍，建立完善学法用法制度，构建纵向到底、横向到边、左右协调、上下联动的普法网络，形成“市委领导、政府实施、人大政协监督、宣传和司法部门主抓、部门各司其职、社会共同参与”的普法大格局，是我们能够营造浓厚的法治文化氛围，建成全省首批小康达标县市的重要保证。

今后，我们将进一步突出普法重点，创新普法形式，坚持普治并举，深入推进依法治理，为率先基本实现现代化，加快建设幸福江阴发挥更大的作用。