江苏普法

第5期

   江苏省法制宣传教育协调指导办公室   

林祥国同志充分肯定我省法制宣传教育工作思路

省法制宣传教育协调指导办公室成员单位会议在宁召开

倾心打造新品牌  全力扩大新优势

——各地、各单位认真谋划部署2008年法制宣传工作（三）

金坛开展法律进乡村“五送”活动

丹阳市举办人文奥运,法治同行--“交通杯”家庭法律知识电视竞赛

海门市开展“迎奥运、学法律、与法同行”宣传月活动

东海县开展“法与宗教同行”法律知识巡回宣传

沛县对3000多名机关工作人员进行法律知识考试

重要信息

林祥国同志充分肯定我省法制宣传教育工作思路

3月19日，省委常委、省委政法委书记林祥国在省司法厅《关于贯彻落实林祥国同志加强法制宣传教育工作指示精神的报告》上批示：“很好，望抓好落实。”

2月19日，林祥国同志在全省司法行政工作会议上的讲话中强调指出：深入开展法制宣传教育是建设法治江苏的三大重点任务之一，是构建和谐社会的一项重要的基础性工作，并要求全省各级司法行政机关采取切实有力的措施，进一步加大法制宣传教育力度。2月29日，省司法厅向省委政法委专门报告了贯彻落实思路和措施。

今年，省司法厅将围绕我省“十一五”时期“全面达小康、建设新江苏”的奋斗目标，以建设法治江苏为中心，加大重点对象学法落实的力度，加大面向全体大众法制宣传的力度，加大法治文化建设的力度，加大考核激励的力度，加大骨干队伍建设的力度，大力推进“五五”普法规划深入实施，为自觉学法用法守法的社会氛围形成和法治江苏建设作出新贡献。一是以落实领导干部、公务员学法制度为龙头，进一步深化重点对象学法工作；二是以筹建“江苏普法网”为突破，进一步加强面向全体大众的法制宣传工作；三是以加大考核表彰为抓手，进一步加大全省法制宣传教育工作推进力度；四是以加强联动平台建设为依托，进一步形成法制宣传教育工作合力。

工作部署

省法制宣传教育协调指导办公室成员单位会议在宁召开

3月25日，省法制宣传教育协调指导办公室在宁召开成员单位会议，省委宣传部、省委省级机关工委、省人大内司委、省经贸委、省教育厅、省公安厅、省人事厅分管领导同志和职能部门负责同志出席会议，省司法厅副厅长、省法制宣传教育协调指导办公室副主任周建同志主持会议并讲话。

会议通报了去年全省法制宣传教育工作情况和今年工作部署，交流了各单位法制宣传教育工作的进展、举措和思路，着重研究确定了2008年度各成员单位相关普法工作的互动事项，并对33项具体工作进行了任务分解和责任落实。

争先之路

倾心打造新品牌  全力扩大新优势

——各地、各单位认真谋划部署2008年法制宣传工作（三）

镇江市确立了“创新创优、全省领先，争创‘五五’普法全国先进城市”的目标和意识，重点打造 “全省领先”六大工程，努力实现2008年全市法制宣传教育工作的全面提升。一是实施理念创新工程。确立社会化理念，借助普法成员单位的职能优势、岗位优势、设施设备优势开展法制宣传教育，实现普法工作主体多元化、方式协同化、效益最大化，实现由一两个部门“主演”到“导演”，由“独唱”到“合唱”的转变。确立大服务理念，把普法工作与建设平安镇江、法治镇江、和谐镇江、生态镇江紧密结合，不断提升普法质量和效果，使普法成为经济社会和谐发展的“助推器”。确立抓落实的理念，对照《江苏省法制宣传教育工作考核办法》和《镇江市“学法用法示范机关”考核实施暂行办法》等文件的要求，对本系统的“五五”普法规划落实情况进行全面检查，形成完整的台帐资料，迎接省对市的“五五”普法中期考核，确保基本指标考核不失分，调节指标考核得高分，为争创“五五”普法全国先进城市奠定基础。二是推进法治文化工程。会同市文化局“举办法治文艺巡回演出”，会同镇江日报、市教育局等单位举办“全市法律知识大奖赛”，会同市法治办组织开展“ 法治文化论坛”活动，努力创造符合实际、体现时代特色的法治文化。开展法律进农村、进社区“十个一”活动，使法律进农村、进社区活动覆盖面大于90%，提高群众对“五五”普法的知晓率、参与率和满意率。三是培训普法骨干工程。会同人事、党校等部门分批组织对1000名普法骨干进行培训。四是建立制度保障工程。结合本地重点，制定《全市非人大任命领导干部任前法律知识考试办法》、《全市法制宣传教育工作考核办法》、《关于深入开展“法律进社区”活动实施方案》、《关于深入开展“法律进单位”活动的实施方案》等。五是打造法治载体工程。通过开展“学法用法示范镇（街道）”创建活动，提高地方普法水平；通过开展“民主法治村（社区）”创建活动，提高基层普法水平；通过开展“学法用法示范机关”、“学法用法模范公务员”评比活动，提高机关等行业普法水平。六是筑牢宣传阵地工程。巩固和建立《镇江普法网》、《镇江普法简报》、《法治12分》、普法短信、“18”法制宣传广场、法制书刊和法治文化主题广场等。

扬州市委宣传部、市依法治市领导小组办公室、市司法局印发了工作要点，明确2008年全市法制宣传教育工作以紧扣中心、服务民生、推进法治为主线，突出国家公职人员（领导干部）和流动人员、农民、青少年四类重点对象的法制宣传教育，实施四大工程，不断创新载体、增强实效，大力培育具有地域特色的法治文化，积极构建全方位、多层次、宽领域的法制宣传教育工作格局，打造扬州法制宣传在全省乃至全国的品牌。“四大工程”一是国家公职人员“学法、用法”示范创建工程。力争出台非人大任命领导干部任前法律知识考试办法，协调组织全市执法机关举办普法轮训、学法考试、学习交流和学法用法创建活动，在领导干部、公务员中深入开展法制宣传教育，提升依法行政、公正司法水平。二是流动人员“送法律、共致富、促和谐”推进工程。继续开展6·18农民工法制宣传周活动，在流动人员集聚地开展多种形式的学法、保障、维权活动，提高包括农民工在内的所有流动人员依法办事的能力和水平。三是“农家法制书香工程”。通过两到三年的努力，逐步实现每个村、社区图书室有百册左右法律图书的目标。召开全市农村民主法治建设推进会，不断健全完善农村普法载体，服务社会主义新农村建设。四是“青少年法律常识图画读本工程”。组织力量，分别年龄层次，将与青少年学生学习、生活密切相关的法律、政策编成通俗易懂、便查便携的法律读本，增强青少年学法守法的兴趣和实效。

泰州市提出要在构建大普法格局上下功夫，扎实有效地推进“五五”普法规划的落实。一是不断探索普法工作新理念、实践普法工作新举措。以迎接省“五五”普法中期检查为契机，从组织领导、手段创新、制度落实、设施建设、普法成效等方面拾遗补缺，进一步做实做细“五五”普法工作。全面梳理领导干部、国家公务员、青少年、企业经营管理人员学法制度的贯彻落实情况和法制宣传教育阵地建设、台帐制度建设、专项经费保障情况等，加强领导干部和行政、司法机关的法治意识和依法行政、依法办事能力。二是抓好学法主体和重点人群的普法教育。在继续对一切有接受教育能力的公民进行法制宣传教育的同时，重点加强对领导干部、公务员、青少年、农民和来泰经商务工人员的法制宣传教育。全力推进全市的法律“六进”活动，继续在重要节日组织相关单位举办大型展览、广场咨询、知识竞赛等多项活动，创新普法途径，开展读法律书籍活动、法律知识竞赛、执法比赛等，同时，邀请人大代表、政协委员视察工作开展情况，运用“指导、检查，奖惩”等综合手段，适时掌握、引领和推动 “五五”普法工作的深入开展。与市电视台、报社等单位合作，加强对法制宣传教育、民主法治示范村创建等工作的报道。与电视台法制频道联办法制宣传类节目，邀请法官、检察官、律师以案说法。与市律协联合组织全市律师服务“民主法治示范村（社区）”建设，每季度在所服务的“民主法治示范村（社区）”至少开展1次法制讲座，开展1次法律咨询活动，每年为所服务的村（社区）组成人员提供1－2次法律知识培训，利用民工返乡时间为农民工提供1－2次法律知识培训。三是推动全社会运用法律参与社会实践，彰显法制宣传工作实效。推进执法、司法公开，把执法和司法的过程变为法制宣传教育的过程；强化和规范各类法律服务，把维权和调处矛盾纠纷的过程作为普及法律知识、增强法律意识的过程。定期培训法制宣传教育工作者，增强其政治素质和法律素质，提高工作水平；加强法律服务队伍建设，鼓励和引导律师、公证员、基层法律服务工作者、人民调解员为人民群众提供法律咨询和帮助，在法律服务过程中宣传法律。积极巩固创建成果，继续推进“民主法治村（社区）”建设，开展第四批泰州市民主法治村（社区）命名工作。四是继续加强法制教育基地建设。积极发挥市民学校、农民夜校、技术培训学校等各类学校的作用，继续开展法制宣传“每月班车”，加强法制宣传园地建设，在公共场所建立固定和流动法制宣传设施，在报刊、电视、广播等新闻媒体开展公益性法制宣传教育，促进法制宣传教育工作的深入开展。

宿迁市司法局在2月底召开了县（区）司法局分管局长和宣传科长会议，明确2008年以“大普法”格局为基本框架，以健全普法网络为保证，以全面推动“五五”普法为主线，以“一学三讲”和“法律六进”为重要载体，以实施“工作落实年”为契机，以抓重点、抓难点、抓亮点、抓特色求突破，努力实现宿迁法制宣传教育在全省的争先进位。一是发挥两个优势。继续办好宿迁广播电台《说法天地》、宿迁电视台《与法同行》栏目和宿迁日报《法治周刊》，加快市政府网站《说法课堂》改版，筹建宿迁普法网，指导市直各部门网站法治网页建设，增加县区新闻媒体法制类新闻比例，发挥好乡镇有线广播和村居、社区大喇叭作用，利用媒体优势进行大力度、大密度、大覆盖法制宣传教育。充分利用“大调解”触角向基层及各领域、各行业延伸的优势，把法制宣传教育与司法调解、行政调解、民间调解紧密结合起来，形成哪里有调解，哪里就有普法，哪里有需要，哪里就有普法的宣传局面。二是打造三个品牌。一是继续打造农民及农民工学法品牌。利用党员远程教育网和党员冬训班，集中抓好村居两委干部分级培训和党员普法教育；大面积创办农民（社区）法制学校、全面推广“沭阳县农民学法互助组”试点经验；组织开展第三个“外出务工人员法制宣传月”及“农民工学法活动周”活动，积极实施“技能培训和普法教育一体化”工程，实行外出务工人员学法登记证制度，继续探索和完善输出地和输入地普法教育对接制度。二是积极打造领导干部学法品牌。规范领导干部及公务员学法用法，进一步落实好党委（组）中心组学法、领导干部任前法律知识考试、公务员学法年度考试考核和行政执法人员配发、换发执法证法律知识考试等工作。三是努力打造宗教人员学法用法特色品牌。进一步推进全市宗教活动场所普法宣传员制度的建立，依托基层司法所、法律服务所人员，向全市每一宗教活动场所派遣1名普法宣传员，推荐3-5名社会法制宣传志愿者，并由每个宗教活动场所确立1名普法联络员进行对接，做到一月一次讲法、一季度一次法律咨询、每半年一次骨干培训，并实行有效考核。三是强化四项制度。进一步强化法制宣传教育统一协调制度，提高相关责任主体的协同作战能力，保证各重点法律、重点对象宣传教育的有效开展；进一步强化法制宣传教育的督促检查制度，确保普法任务项项有落实、事事不拖拉；大力推行法制宣传教育挂钩联系制度，在实现“村村有挂钩律师”的基础上，要求各机关单位特别是行政执法（法制）机关工作人员，均要落实一个普法基础较弱的单位作为联系点；进一步建立健全法制宣传教育奖惩激励制度，增加表彰面、表彰频率和表彰种类，对工作不力、进展不快、面貌改观不大的单位和责任人，实行戒勉谈话，并按戒勉谈话次数扣除单位和个人年终奖金。四是实施五大工程。一是结合“民主法治村（社区）”创建工作，以加强农村阵地建设为主，积极实施“农民学法村村通”工程。二是将普法工作重心下移，实施法律下乡“直通车”工程，组织市、县（区）司法局机关、法律援助中心工作人员及律师每月一次，直接到农村基层开展法律咨询，并现场受理法律援助。三是进一步推进法制宣传教育“示范创建”工程，在全市培育创建市级50个、县（区）级300个法制教育示范单位，通过典型引路，推动面上工作的深入开展。四是大力实施“法治文化创建”工程，巩固和拓展法治文化墙内容，开辟各类法律文化一条街，成立市法制文化艺术团，扶持建立一批法制文艺小分队，创作一批具有地方特色的法制文艺节目，办好村（居）法律图书角，编印一批基层实用法律知识读本，普遍设置村（居）、社区法制宣传栏，举办普法感悟、普法短信、普法春联等征集活动和法制宣传教育成果展评活动，努力营造浓烈的法治文化氛围。五是认真实施普法“档案管理规范”工程。制定法制宣传档案管理标准，开展法制宣传档案规范化建设评比活动，命名一批普法档案规范化管理示范单位。五是建好六支队伍。把普法专、兼职队伍建设作为构建“大普法”工作格局的基础性工作来抓，加强培训，落实保障，不断提升普法技能。一是强化职能，配齐配强市、县（区）普法职能部门，努力增强各级司法行政机关职能部门专职人员队伍的协调指导能力；二是注重纵横向联系，及时调整充实各单位普法联络员队伍；三是注重推选，不断增大普法讲师团阵容和实力；四是盯住学生，认真选配中小学校法制校长和法制辅导员；五是突出农村，切实抓好农村“学法明白人”队伍；六是广泛发动，大量吸收各个层次热心普法的法制宣传志愿者队伍。

普法动态

金坛开展法律进乡村“五送”活动  3月19日，金坛市司法局在薛埠镇举行仪式，全面启动了法律进乡村“五送”（送法律图书，送法制讲座，送法律服务，送法制文艺，送法制电影）活动，切实加强农村法制宣传教育。       （金坛市司法局）

丹阳市举办人文奥运,法治同行--“交通杯”家庭法律知识电视竞赛  3月23日，由丹阳市司法局、妇联、教育局、人口计生委联合主办，市交通局赞助协办的人文奥运，法治同行--“交通杯”家庭法律知识电视竞赛在丹阳电视台演播厅隆重举行。竞赛是在去年底开展的“万户家庭学法知识竞赛”活动基础上，选拨出6户优胜家庭，就宪法、物权法、民法、交通安全法等多部与人民群众生活息息相关的法律法规以及奥运知识，进行必答、抢答。               （丹阳市司法局）

海门市开展“迎奥运、学法律、与法同行”宣传月活动  日前，海门市司法局召开基层司法所长、律师事务所主任、法律服务所主任会议，全面部署“迎奥运、学法律、与法同行”宣传月工作。活动期间，律师、公证员和法律服务工作者，将分别在市区繁华地段和乡镇农贸市场设点进行奥运法律咨询；在长江海太汽渡、全市各汽车站点，向过往旅客宣传有关奥运法律知识，发放由司法局和市普法办合编的《“迎奥运、学法律”十荣十耻》和《奥运法律知识50问》等宣传小册；在《海门日报》司法行政版、海门普法网站和市广播、电视台开辟“迎奥运、学法律、与法同行”专栏，进行广泛宣传。与此同时，该市还将组织公务员和中小学学生进行“迎奥运、学法律、与法同行”知识竞赛等。         （海门市司法局 ）

东海县开展“法与宗教同行”法律知识巡回宣传  日前，东海县统战部、司法局联合在全县范围开展了“法与宗教同行”法律知识巡回宣传活动，为宗教教职人员和部分信教群众，讲解宗教事务条例以及民族宗教相关的法律法规知识，提高广大宗教教职人员的法律知识水平，鼓励要求教职人员在今后的宗教活动中，加大对广大信教群众宣传法律法规知识的力度。           （东海县司法局）

沛县对3000多名机关工作人员进行法律知识考试日前，沛县县委组织部、县委宣传部、县法制宣传教育工作领导小组办公室、县人事局、县司法局按照全县“五五”普法规划和县委《“十一五”干部教育培训规划》要求，组织对全县3000多名机关工作人员进行法律知识考试、考核，内容涉及宪法、刑法、行政处罚法、物权法、劳动合同法、治安管理处罚法和社会主义法治理念。该县为3000多名机关工作人员全部建立“五五”普法学习情况登记卡，将考试成绩记入学法登记卡，并存入机关工作人员能力培训档案，作为组织、人事部门对机关工作人员考评和晋升依据。                              （沛县司法局）