人民群众是公证执业赖以生存的土壤,是稳定的力量源泉和深厚基础,也是"执业为民,诚信服务"的立足点、着眼点和出发点。执业为民和诚信服务是相辅相成的,二者缺一不可,要想做到执业为民,就必须坚持诚信服务。尤其是在提倡以人为本、诚实守信的今天,在公证执业中坚持做到这二点,更彰显其重要性。在公证执业中,如何贯穿和体现呢?个人粗浅的认为,应该做到贴民心,解民忧,帮民富,赢民信,使民乐。只有这样,才能深得人民群众的信任和拥护,才能使业务工作不断上水平,上台阶,才能不断提升公证公信力,才能创建名副其实的诚信公证处。
要转变作风贴民心
民心向背决定一个政党和政权的存亡,决定一个地方发展的快慢,决定社会治安秩序的稳定,也直接影响公证执业的开展。作为一名公证人员,应把转变作风作为一件大事来抓。当前应紧紧抓住开展的党员先进性教育和规范教育树形象巩固阶段的契机,以转变作风为突破口,通过抓理论学习来提高自身的政治素质,业务素质和政策水平,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识;通过抓对照排查出来存在的作风问题,认真进行整改,使全体同志切实明白在任何时候任何情况下,与人民群众同呼吸,共命运的立场不能变;通过抓整改提高促进工作作风的转变;为民多办好事实事,使大家依靠群众的传统不能丢;通过抓感情沟通,融洽当事人,促进队伍思想作风的转变,树立人民群众利益高于一切的执业理念,彻底改变"门难进,脸难看,话难听,事难办"的问题,始终同人民群众在情感上保持一致,把执业为民和诚信服务有机的结合起来,并寓诚信服务于执业为民之中。对符合人民群众利益的公证事项,一定要排除各种阻力坚决办;对违背人民群众心愿,损害人民群众利益的行政干预公证事项,要顶住各种压力,坚决不办,以改进作风的实际行动和扎扎实实的工作成效取信于民,与人民群众之间架起一座相互理解、相互信任的"心桥",把公证执业提高到一个新水平。
要多办实事解民忧
构建和谐社会就是要妥善处理各种矛盾,不断消除不和谐因素,不断增强和谐因素。公证制度是一种主要以预防为理念的制度设计,具有防微杜渐,完善法律行为,帮助公民、法人依法行使权利和履行义务,平衡当事人之间利益关系,消除纠纷隐患,制止违法行为,减少诉讼的职能,在维护社会安定、有序、诚信、和谐方面发挥着重要作用。息讼解纷也是公证法赋予每个公证人员的法定义务之一。作为一名公证人员,一名法律工作者,应该时刻把群众的疾苦挂在心上。群众的忧愁,就是我们的忧愁,忧愁困扰着群众,也等同困扰着我们自己,从中也反映出我们的有些工作没有做好,没有做实。因此,一个称职的公证人员,应始终坚持以人民满意为工作标准,为民排难解忧,息讼解纷,做到真心真情真诚,求真务实。那种见了矛盾怕,遇到纠纷躲的少数公证人员与"执法为民,诚信服务"的思想是格格不入的。自"三个代表"重要思想学教活动、规范教育树形象和党员先进性教育活动开展以来,各单位根据排查出来的问题,相应采取了一系列便民服务的新举措,如法律服务优惠卡、明白卡、联系卡、质量反馈卡、监督卡;推行了"登门办证"、"预约办证";普遍实行了"岗位责任制"、"目标责任制"、"服务承诺制"、“执法公示制”；坚持了回访制度,把调解工作贯穿证前、证中、证后,并坚持做到件件有着落,事事有回声,使一批矛盾得到化解,密切了家庭、邻里、党群、干群关系，维护了社会稳定,保护了群众利益,收到了比较好的效果。因为群众生活无小事,群众忧愁无小事,对群众合理的要求,一定要马上就办。一时难以解决的,一定要真诚的讲清楚。对一些交费有困难的,要采取先服务,后收费。对经济确有困难的老弱病残和孤寡老人和下岗特困职工,凡符合法律援助条件的,要采取减、免、缓的办法,实施法律援助。
要理清思路帮民富
"悠悠万事,富民为大"。不能尽快让人民群众富裕起业,不能尽快帮农民减负,就不是一名称职的公证人员,就无从谈"执业为民,诚信服务"。因此,作为一名公证人员,应把帮民富作为己任,时刻想着如何帮民富,怎样帮民富。利用我们经常走村串户,蹲点进村,担任公证顾问等职能优势,了解和掌握致富信息和致富技术,利用工作之机或工作之余,根据接触和掌握到的每家每户实际情况帮助他们理清发展思路,大力发展农业、规模农业和个体私营经济,让千千万万的群众忙起来,富起来,尽快让更多的群众走出困境,走向富裕。如前几年,我处根据市委帮扶的文件精神,对新店镇张抒村的二户进行了帮扶。根据我们掌握的致富信息和了解到的二家实际'情况,帮助他们理清了发展思路,一家承包土地13亩,开挖了渔塘,投放蟹苗4万只,养肉鸭1500只;一家承包土地30亩,开发搞稻田养殖,投放罗氏沼虾3万只,蟹苗8万只,并给予一定的资金扶持和帮助解决流动资金贷款,二户当年就脱了贫,赢得了村民的信任,树立了公证良好形象。
要提高质量赢民信
公证的公信力源于公证的高质量。质量是根本,是发展的生命。我们应从生存和发展的高度来重视抓质量。从目前情况来看,公证质量还不尽如人意,离"执业为民,诚信服务"的要求相差甚远。有的公证人员敷衍塞责,对公证事项不认真审查,偏听偏信,仅凭当事人出具的材料盲目出证,还有甚者为满足当事人的要求而不惜弄虚作假;有的随意简化办证程序,违规办证;有的片面追求经济利益而放松审查标准,忽视为公众利益服务的职能;有的则为了争抢证原而降低收费标准,利用压价竞争,诋毁同行等不正当手段抡揽证源,甚至给付、收受或索取回扣以及变相回扣等,影响很坏,损害了公证在人们心目的光辉形象,造成了公证公信力的下降,诚信危机的加大。因此必须用提高公证的质量来提高公证公信力。要牢固树立质量是公证生命线的意识,靠质量求生存,求发展,绝不能因质量问题而影响公证工作。不管什么情况,什么时候,什么原因,都要坚持质量第一,质量高于一切,要严格执行司法部"四个规范"的要求,严格规范公证服务秩序、规范办证程序、规范公证处的运行机制、规范公证管理行为,要把每一件公证事项都办成"铁证",让每一件公证文书都成为"精品",以重新赢回群众对机公证的信任,挽回诚信危机,提升公证公信力,促进公证工作的全面开展。
要改善环境使民乐
构建社会主义和谐社会就是要健全民主法制,实现和保障社会和谐。公证就是以事实为依据，以法律为准绳,本着对法律负责、对当事人负责、对社会负责的态度,以中立角色从事证明活动,发挥好监督证明职能,切实做到公开、公平、公正,维护好社会的公平与正义。公证执业活动与法制宣传相结合,促进公民增强学法用法、知法守法的自觉性,切实维护国家法律的正确实施,促进民主法治建设,从这点来讲,营造人民群众方便的生活环境,治安环境和投资环境是公证执业的重要任务之一。因为民事公证事关当事人的切身利益,又融合进较多的感情因素,"清官难断家务事",一旦处理不好,极易形成纠纷,便会形成社会不稳定的因素。因此,作为一名称职的公证人员,在公证执业中,一定要牢记执业为民的思想,强化公证行业的社会信用,发挥自身的职能优势,在办证的同时,随时随地有针对性的开展法制宣传教育,来提高广大干部群众的法制观念和法律意识及解决各种问题的能力,促进依法行政,依法办事,将矛盾解决在萌芽状态,使一些不愉快的事情不再发生,热点问题得以化解,涉于激化的纠纷得以平息,由人际关系的和谐进而促进社会的和谐,使人们有一个安定、舒适的工作环境,生活环境,治展的进程。
新沂市公证处 陈 颖
