南京、苏州、连云港市社区矫正工作领导小组办公室：

现将《江苏省社区矫正教育工作规定（试行）》、《江苏省社区矫正对象档案管理规定（试行）》、《江苏省社区矫正工作者职责（试行）》、《江苏省社区矫正工作纪律（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中有何意见和建议，请及时反馈，以便进一步修改完善。

附件： 1、《江苏省社区矫正教育工作规定（试行）》

      2、《苏省社区矫正对象档案管理规定（试行）》

]     3、《江苏省社区矫正工作者职责（试行）》

      4、《江苏省社区矫正工作纪律（试行）》

 

 

二○○四年五月日

附件1：

江苏省社区矫正教育工作规定

（试行）

 

第一章    总  则

 

第一条  为了规范社区矫正教育工作，提高矫正质量，根据有关法律、法规和《江苏省社区矫正试点工作方案》，结合工作实际，制定本规定。

第二条  社区矫正教育工作是刑罚执行活动的重要组成部分，贯穿于社区矫正工作全过程。

第三条  社区矫正教育工作的任务，是运用各种有效教育手段，促使矫正对象认罪悔罪，增强法律意识和道德素养，成为适应社会的守法公民。

第四条  社区矫正教育工作，应当根据矫正对象的犯罪类型、犯罪原因、恶习程度及其思想、行为、心理特征，因人施教、注重实效。

第五条  社区矫正教育工作主要包括：入矫教育；个案矫正；思想文化及职业技术教育；公益劳动；心理矫正；解矫教育等。

第六条  街道（乡镇）司法所负责组织开展社区矫正教育工作。

第二章   入 矫 教 育

 

第七条  入矫教育在矫正对象办理登记手续后进行。

第八条  入矫教育可以采用集体教育方式，也可以采用单独教育方式。

第九条  入矫教育以社区矫正权利义务为教育内容。

司法所应当在入矫教育时向矫正对象宣布在社区矫正期间享有的权利和应当履行的义务：

（一）矫正对象享有下列权利：

（1）人格不受侮辱；

（2）人身安全和合法财产不受侵犯；

（3）享有辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺或限制的权利。

（二）矫正对象应当履行下列义务：

（1）遵守国家法律、法规和有关管理规定；

    （2）积极参加学习、教育和公益劳动；

    （3）定期向司法所和监督考察小组报告自己的思想、活动情况；

    （4）迁居或离开所居住区域时必须经司法行政机关和公安机关批准;

    （5）服从监督管理。

    被决定保外就医的罪犯，在接受社区矫正期间，同时应当遵守下列规定：

   （1）在指定的医院接受治疗；

   （2）确因治疗需要，需要转院或者离开所居住区域的，应当经司法行政机关和公安机关批准；

   （3）治疗疾病以外的社会活动应当经司法行政机关批准。

 

第三章  个案 矫 正

 

第十条  司法所应当在矫正对象报到后针对其思想动态、危险程度、恶性程度、矫正难度进行分析评估，研究制定矫正个案，落实矫正责任人。

矫正责任人由社区矫正工作者担任。

矫正责任人负责起草并落实矫正个案。

第十一条  矫正责任人应当掌握矫正对象下列情况：

（一）姓名、性别、年龄、籍贯；

（二）简历、主要犯罪事实和所判刑期；

（三）家庭情况和主要社会关系；

（四）认罪态度、在监狱或看守所的改造表现、矫正期间的现实表现。

第十二条  社区矫正工作者对所管理的矫正对象，每月至少安排一次个别谈话教育。

第十三条  矫正对象有下列情形之一的，社区矫正工作者应当对其进行个别谈话教育：

（一）矫正地点变更；

（二）受到奖励或惩处；

（三）请假前后；

（四）家庭出现变故时；

（五）与他人发生重大纠纷时；

（六）主动要求谈话时；

（七）其他需要进行个别谈话教育的情形。

第十四条  社区矫正工作者对矫正对象的谈话教育，应当认真做好记录，并根据矫正对象的思想状况和动态，及时修订矫正个案，采取有针对性的个别教育措施。

第十五条  司法所应当每月对矫正对象思想动态进行分析，并根据分析情况，组织开展有针对性的教育。

第十六条  各级司法行政机关应当鼓励和支持社会志愿者参与个案矫正，共同做好个案矫正工作。

 

第四章  思想文化及职业技术教育

 

第十七条  矫正对象应当接受司法所组织的思想教育。思想教育包括以下内容：

（一）认罪悔罪教育；

（二）法律常识教育；

（三）公民道德教育；

（四）时事政治教育。

第十八条  司法所每月对矫正对象至少进行一次思想教育。

思想教育可以进行集中教育，也可以进行分类教育。

第十九条  思想教育教员可以是社区矫正工作者，也可以是社区矫正志愿者，或者是聘请的其他符合条件的人员。

第二十条  矫正对象未成年且没有完成国家规定的义务教育内容的，司法行政机关应当协调相关部门并督促其法定监护人，帮助矫正对象完成国家规定的义务教育内容。

第二十一条  司法行政机关应当协调有关部门对矫正对象进行职业技能培训。

第二十二条  司法行政机关应当积极利用社会资源，建立爱国主义教育、法律教育、技术教育等基地，开展形式多样的教育活动。

 

第五章   公益 劳 动

 

第二十三条  有劳动能力的社区矫正对象应当参加公益劳动。

第二十四条  公益劳动应当坚持符合公共利益、矫正对象力所能及、可操作、便于监督检查的原则。

公益劳动不得安排高危作业。

第二十五条  公益劳动内容为无偿参加非营利性机构、社团的服务活动或者社会（社区）公共服务，具体项目由矫正对象所在地司法所根据本地实际情况设置。

第二十六条  县（市、区）司法局、街道（乡镇）司法所可以建立公益劳动基地。

第二十七条  司法所应当与公益劳动基地签订公益劳动协议，并在每个基地确定一名联络员负责对矫正对象公益劳动情况进行记载考核。

第二十八条  社区矫正对象参加公益的时间劳动每月不得少于12小时。

第二十九条  公益劳动可以由司法所组织集中进行，也可由矫正对象自行前往公益劳动地点劳动。

 

第六章   心理 矫 正

 

第三十条  县（市、区）司法局、街道（乡镇）司法所应当开展对矫正对象的心理矫正工作。心理矫正工作包括：心理健康教育、心理测验、心理咨询和心理疾病治疗。

第三十一条  心理矫正工作可以聘请社会心理专家、心理医生承担。有条件的地方，可以培养心理矫正专业工作人员。

第三十二条  对矫正对象应当进行心理健康教育，宣传心理健康知识，提供心理咨询服务，解答矫正对象提出的心理问题。

第三十三条  对分析评估或矫正过程中有严重心理问题的矫正对象，应当进行心理测验，建立心理档案。

第三十四条  对有心理疾病的矫正对象，应当安排实施治疗。

第三十五条  从事社区心理矫正的人员，应当具备以下条件：

（一）取得心理咨询员、心理咨询师、高级心理咨询师等国家职业资格证书之一；

（二）具有良好的品行和职业道德；

（三）具有强烈的事业心和高度的责任感。

 

第七章   解矫 教 育

 

第三十六条  司法所应当对在2个月以内矫正期满的矫正对象分批集中进行解矫教育。

第三十七条  解矫教育内容应当包括形势、政策、前途、遵纪守法教育。

对暂予监外执行期满，即将收监执行的矫正对象，重点进行以认罪服法为主的思想教育。

第三十八条  司法所应当在矫正对象矫正期满前1个月，指导矫正对象进行自我总结，填写《社区矫正期满鉴定表》。

第三十九条  司法所应当根据矫正对象在矫正期间的考核情况、奖惩情况、心理测验情况，对其矫正效果进行综合评估。评估结果填入《社区矫正期满鉴定表》。

第四十条  司法所应当对矫正对象解矫后的情况进行了解，评估社区矫正教育工作的质量和效果，总结推广社区矫正教育工作经验，不断提高社区矫正教育工作质量。

 

第八章   附  则

 

第四十一条  司法所应当建立工作台帐，对社区矫正教育工作予以记载备查。

第四十二条  本规定自2004年  月  日起执行。

 

 

江苏省社区矫正对象档案管理规定

(试  行)

 

第一条  为了规范社区矫正对象档案管理，根据《江苏省社区矫正试点工作实施意见》，制定本制度。

第二条  司法所应当在矫正对象被决定执行社区矫正之日起建立矫正档案，一人一档。

第三条  矫正对象档案应当包括以下内容：

（一）管制、缓刑、单处剥夺政治权利人员的判决（裁定）书、起诉书副本、结案登记表、执行通知书；

假释人员的原判法律文书、假释裁定书、罪犯出监鉴定表；

暂予监外执行人员判决（裁定）书、起诉书副本、结案登记表、执行通知书、暂予监外执行审批表、具保书；

附加剥夺政治权利人员原判法律文书、出监鉴定表。

（二）假释、附加剥夺政治权利、监狱保外就医人员在监狱服刑期间接受教育改造的相关材料、奖惩情况、心理档案；

（三）矫正对象登记表；

（四）矫正对象社区矫正情况月汇报；

（五）矫正对象接受社区矫正保证书、帮教协议；

（六）矫正对象外出请假申请审批表；

（七）矫正方案；

（八）社区矫正情况记录簿，其中包括学习教育记载、公益劳动记载、心理矫正记载、谈话记录等；

（九）矫正对象考察表、评审鉴定表；

（十）矫正对象奖惩审批表及相关材料；

（十一）社区矫正期满鉴定表；

（十二）解除管制通知书、假释考验期满证明书、恢复政治权利证明书、缓刑期满证明书；

（十三）其他应该归档的重要材料。

矫正对象死亡，死亡证明、法医鉴定等有关材料应当  归档。

第四条  矫正对象档案由司法所专人管理。

第五条  矫正对象矫正地址变更时，档案应随社区矫正对象移交变更地的司法所。矫正对象重新犯罪、收监执行的，档案应移交给侦查、监狱机关。档案移交双方均应做好交接登记手续。

第六条  外调人员查阅档案，凭县（市、区）以上政府或政法机关外调介绍信，经县（市、区）司法局批准，在指定地点阅卷，并填写《社区矫正对象档案借阅登记表》备查。无关人员一律不得查阅矫正对象档案。不得用电话查询档案。

第七条  矫正对象档案管理，应当遵守档案管理的一般要求，具备保密、防遗失、防潮、防虫、防霉等基本保管条件。

第八条  矫正对象档案输入计算机的，计算机不得直接或间接与国际互联网或其他网络连接。

第九条  矫正对象档案应使用60克A4纸。

第十条  矫正对象解除社区矫正后，档案交矫正对象期满时所在县（市、区）司法局集中统一保管。

第十一条  本规定自2004年  月  日起执行。

 

江苏省社区矫正工作者职责

（试 行）

 

为确保社区矫正工作者依法、正确、规范履行社区矫正工作职责，严格对社区矫正对象的监督管理，根据国家法律、法规和《江苏省社区矫正试点工作方案》、《江苏省社区矫正试点工作实施意见》，结合本省实际，制定如下工作职责：

一、贯彻执行有关社区矫正工作的规定。

二、接收矫正对象，办理衔接手续。

三、制订教育矫正方案。

四、对矫正对象实施日常管理，并负责实施对矫正对象的认罪、守法、劳动和学习等情况的具体考核工作。

五、承办对矫正对象的考核评议事宜，依照规定做好矫正对象行政奖惩、司法奖惩的材料整理工作。

六、组织指导社会志愿者对矫正对象开展教育矫正工作, 适时开展社会帮教活动。

七、组织开展对矫正对象的法制教育活动，增强其法制意识。

八、协调有关部门对矫正对象开展针对性的技能培训，为其就业、生活提供指导、帮助。

九、组织开展对矫正对象的心理咨询和心理矫治活动，提高教育矫正的实效。

十、组织落实矫正对象的公益劳动，增强其社会责任意识和悔罪改过意识。

十一、开展调查研究，收集和整理社区矫正工作个案。

十二、加强与社会志愿者以及其他矫正力量的协调与配合，努力形成工作合力，最大限度地为矫正工作服务。

十三、完成上级社区矫正领导机构、工作机构布置的相关工作。

十四、依法履行其他职责。

 

 

                         

 

 

 

 

江苏省社区矫正工作纪律

（试 行）

 

    为保证社区矫正工作的依法、规范运行，维护社区矫正工作的公平性、公正性和合法性，最大限度地发挥社区矫正工作在维护社会稳定中的作用。根据国家法律、法规以及《江苏省社区矫正试点工作方案》、《江苏省社区矫正试点工作实施意见》之规定，社区矫正工作者必须遵守如下工作纪律：

    一、严格依照国家法律、法规和党的政策，对社区矫正对象实施监督管理、教育矫正，自觉接受社会和人民群众监督。

二、严格履行法定职责，恪尽职守。遇有特殊情况、问题或重大事宜，及时反映和上报，不得瞒报、迟报；对矫正对象提出、反映的问题及时解答和处理，不得推诿、懈怠。

三、提高执法意识，公正、严明执法。不得有下列行为：

（一）滥用职权，弄虚作假；

（二）隐瞒案情，包庇、纵容矫正对象违法犯罪；

（三）刑讯逼供或者体罚、虐待矫正对象；

（四）玩忽职守，泄露社区矫正工作秘密；

（五）其他违法行为。

四、依法保障矫正对象的基本权利。不得有下列行为：

（一）非法侵害矫正对象身体；

（二）侮辱矫正对象的人格；

（三）非法剥夺矫正对象的人身自由；

（四）非法搜查矫正对象的身体、物品或住所；

（五）利用公益劳动实施变相体罚；

（六）殴打或者纵容他人殴打矫正对象；

（七）其他违法行为。

五、坚持原则、廉洁自律。不得有下列行为：

（一）用矫正对象从事营利性的活动或者牟取其他私利；

（二）向矫正对象及其亲属索取财物，谋取私利；

（三）收受矫正对象及其亲属的贿赂和馈赠；

（四）非法将矫正对象的监管权交予他人行使；

（五）其他违法行为。