王  飞

“道”是老子哲学的最高范畴，是万事万物和谐统一关系。“道”，就是和谐。党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的概念，这是党中央审时度势作出的重大战略决策。劳动教养机关作为国家行政执法机关，是社会的重要组成部分，构建和谐劳教所是构建和谐社会的要义所在和必然要求。

构建和谐劳教所离不开和谐的警教关系，纵观几十年来劳教机关的警教关系，大体经历了相对稳定阶段、紧张阶段与和谐阶段（正在构建）。如何消除警教关系的紧张状况，构建和谐的警教关系，维护劳教场所的安全稳定,推进全社会治安的综合治理,是社会主义法制理论建设的一个新课题。    

和谐警教关系的基础是警教双方相互尊重、彼此信任。近年来有的单位因警教关系紧张，引发了安全隐患，甚至酿成安全事故已不足为鲜。在构建和谐警教关系过程中，"警"为主导方面，要眼睛向内，正视和克服自己的不足。“万物负阴而抱阳”，阴与阳是矛盾的两个方面，它普遍存在于万物之中。老子指出,“冲气以为和”。矛盾双方的对立、冲突是事物实现和谐与统一的内在动力。警教关系是一种矛盾关系，一种对立统一的关系。个别单位出现紧张的警教关系，是新时期出现的新情况，一方面由于少数民警思想观点陈旧，法治理念淡薄，工作能力不强，处理方法简单粗暴；另一方面是劳教人员构成复杂自身恶习深、抗改性强所造成的。紧张的警教关系是可以化解的，化解的过程即是构建和谐警教关系的过程。“天之道，损有余而补不足”。大自然的平衡法则要求我们减少多余的，补充不足的。警教关系出现紧张时，从民警方面找问题主要有对劳教人员尊重不够、与劳教人员缺少沟通、对劳教人员的惩罚失当等。因此，一是要尊重保障劳教人员的合法权利。有少数民警往往忽视劳教人员的合法权利，将劳教人员简单、粗暴地视为“犯人”、“人下人”，不尊重他们的人格。随着社会主义法制的不断完善，劳教人员维权意识逐步增强，他们在认为其权利遭到不公正对待时就会向民警发难，从而导致警教关系紧张，彼此缺乏信任。因此，要从思想上转变观念，认清管教的对象是犯了罪错的人，通过不懈的教育、感化、挽救工作，他们中的大多数可以成为社会有用之人。发生矛盾时一方面要做到理智、冷静、果断地处理，不能抱怨他们不理解，打压解决不了问题，以人格魅力做到“不战而屈人之兵”；另一方面要增强法律意识，尊重劳教人员的人格、尊严和自尊心，保护他们的合法权利，处处体现人文关怀，争取工作上的主动。二是要重视加强与劳教人员的情感沟通。以前，民警大多数都以命令的方式告诉劳教人员必须做什么，极少告诉他们为什么这么做。曾经流传这样的标语：你是什么人？这是什么地方？你到这里干什么？这些标语显然与现代法制精神格格不入。民警强烈的权力意识使劳教人员有口难辩，敢怒不敢言。有的劳教人员不信任少数民警，时常发生一些不服管教、对抗顶牛之事，所以，要加强与他们的沟通。善于沟通是民警能力素质量的重要体现。沟通是说理和协调，寻找心理趋同、共振点。只要我们善待有度，彼此沟通，真心诚意地为劳教人员着想，就会赢得尊重和认同，取得理解与信任，和谐的警教关系就会建立。三是要注重劳教人员改造的需要。在重视了以“警”为主导方面的同时，不能忽视以“教”为疏导方面的另一个层面。要通过教育疏导，使劳教人员内心想改正自己，矫正自己，以自觉改造为己任，真正做到互相信任，互相尊重，互相理解，保持场所的安全稳定。要不断完善规章制度，规范运行机制，事事按章法办，学会运用政策和法规，有效打击处理违规违纪劳教人员。加大内外监督力度，完善监督机制，保证构建和谐警教各项活动的健康发展。