王志诚

所内小报是劳教机关专有报纸，是一份既具有鲜明的时代特色，又彰显个性特征，但新闻性、时效性、传播性又无法与专业报纸相提并论的小报。如何使所内小报在固定的范围内、特定的人群中产生较大影响，服务矫治生活是从事教育矫治工作民警特别是所内小报办报人的共同责任。笔者认为，办好所内小报，应着重把握以下两点。

在发展上准确定位,在矫治中释放底蕴.笔者认为，“为谁办报、给谁阅读?”是我们所内小报办报人首先应当思考的问题。只有对这一问题有了较深入的思考，才能很好地解决事关所内小报办报方向的定位问题。所内小报作为劳教场所教育、感化、挽救劳教人员艰辛过程的见证者、记录者，作为汇聚各种或肤浅、或凝重、或进步、或迷惘思想的最直接载体，它是劳教人员这一特殊群体文化的集中体现。从某种程度上讲，所内小报是劳教场所最重要的文化元素，如何把蕴藏于高墙内的浓浓的文化养料、精神食粮，艺术性地通过报纸的方式很好地展现出来，通过传播，在劳教人员阅读中得到释放，达到引领思想、矫正言行的目的，也是所有所内小报办报人都应该思考的问题。

第一，不应忽略所内小报读者群的特殊性。劳教人员是有道德缺失、有不同罪错经历的特殊人群，文化层次从文盲、小学、初中到高中甚至大学，可谓参差不齐。他们行为偏离正确航向，在边缘社会徘徊，但思维却极其活跃，他们有着对社会极其深刻的体验，有的对一些社会现象有自己“独特”的带有个人偏见或偏激的思考。面对这样的读者群，过于刻板或直白的说教是不可能引起他们足够的关注和兴趣的。这种客观实际的存在，或多或少地给所内小报办报人带来了不少发展上的困惑和思路上的瓶颈。但尽管如此，并不代表着所内小报没有可为的天地，更不代表着所内小报施展自身教育矫治功能的空间就狭小。笔者认为，只要恰当地定位，不断地完善，所内小报是大有作为的。近年来，省局主办的《劳教园地》报,在发展定位上也做了一些有益尝试。以其紧密结合劳教人员改造实际的编风，犀利泼辣、细腻严谨的文风，在劳教人员中引起了强烈反响。该报针对劳教人员这一特殊读者群的特点与需求，开辟一版“要闻综述”、二版“综合频道”、三版“所区临风”、四版“晨钟（副刊）”，下设“心理、社会、人生系列讲座”（邀请高校资深专家学者做客栏目）、“每期之星”（刊登优秀劳教人员改造事迹）、“园地评论”（劳教人员与亲属来信选登）、“本期说法”、“卫生之窗”、“好书推荐”、“一封家书”等子栏目。每期四版小报，以其恰当的定位，紧密结合劳教人员改造生活实际，与劳教人员的阅读品位达到吻合，做到了在有限的空间内，既体现出新闻类报纸的功能，又蕴涵着较深的文化底蕴，吸引了劳教人员的视线。

第二，要注意所内小报定位的特殊性。劳教场所决定我们不可能有社会报纸那样多的新闻点和比较畅通、自由的新闻话语权。因此，我们本身既采写不出大量的像社会新闻那样轰动的新闻，也无法将真正具有新闻效应、新闻价值的东西和盘托出。大家都知道，所内小报是宣传劳教方针、政策，传达上级精神，弘扬正气、鞭策劳教人员加强自我改造的政治报，所内小报应当紧紧围绕 “教育、感化、挽救”的劳教工作方针，当好劳教场所的助手和喉舌。办报过程中既要反映劳教人员矫治生活中的重大事件、重要活动，又要紧密结合劳教人员矫治实际进行解读、分析、点评等，否则，不仅谈不上可读性、新闻性，难以提起劳教人员阅读的兴趣，更达不到上情下达、教育矫治的意图。因此，所内小报要想最大限度地发挥教育矫治功能，必须面向劳教人员，深入到他们的改造生活中去，满足他们的阅读需求和精神需求。只有这样，所内小报才能走进更多劳教人员的内心，最终赢得他们。

在理念上不断创新,在工作中打造精品.所内小报的创新是多方面的，比如编辑观念的创新，办报手段的创新，报纸定位创新、内容创新、版面创新等等。这些创新点，就构成一个个产生教育矫治功能的“力量源”，这样的“力量源”越多，教育矫治功能的含盖面就越广。

第一，创新办报理念。所内小报是特殊报纸，必然要围绕劳教场所中心工作开展宣传报道，但他同时又是一个新闻媒体，还必须结合民警和劳教人员共同关心的问题和一些鲜活的东西。因此要通过报纸折射出劳教场所在时代发展和社会变革的大环境下涌现出的新生事物，关注劳教人员身边的事、关心的事、困惑的事，以此牵动民警和劳教人员眼球，不断增强所内小报发展的后劲。如省局主办的《劳教园地》，紧密结合场所改造实际，围绕劳教场所开展的禁毒戒毒宣传、“八荣八耻”、在教意识教育等重要题材进行组稿，劳教人员投稿非常踊跃，参与热情很高，收到了较好的宣传教育效果。

第二，创新报道内容。所内小报再小也是一个新闻媒体，有新闻的特点。要研究如何遵循新闻规律，如何在版面限制、周期限制的前提下创造良好的条件，使它充分体现新闻性。在这里，稿件的质量非常关键，应当不断创新。首先，文章要精彩，又要有代表性。所内小报的内容涉及劳教场所的方方面面，只要是大院内外新近发生的有新闻价值的事情，都是报道的内容。要及时报道具有普遍意义的事实和对事实的评论，直接反映和干预矫治生活，对劳教人员的思想、言行等产生深刻的影响。要抓住矫治生活中方向性、普遍性的问题，反映劳教人员中的热点、焦点和难点问题。如在所内小报上刊登优秀劳教人员的事迹，更容易成为在教劳教人员学习的榜样，起到润物无声的效果。其次，要创新告知功能。笔者认为，所内小报既要有宣传教育功能，又要有及时主动、真实有效的告知功能。告知的话题要关系劳教人员切身利益，必须都是劳教人员想了解的事实或时事。如对劳教人员普遍关心的管理等级、夫妻同居、奖假放假、所外执行（就医）、加分减期等，应给予不断关注。通过评论、故事、案例剖析、漫画等方式，以信息提示者的身份出现，或严肃深刻、或不漏痕迹、或幽默诙谐，努力适应当前形势下日趋复杂的劳教人员构成特点，真正当好劳教人员教育矫治的向导、学习生活的顾问、习艺劳动的良师和解教就业的帮手。如2004年9月27日，中央八部委下发《关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》，该报及时抓住这一焦点和敏感问题，在头条全文刊登，并要求各所组织劳教人员学习讨论，在劳教人员中引起强烈反响，劳教人员的需求在阅读中立刻得到满足，实现了信息功能的最大化，有的劳教人员甚至将报纸珍藏到解教、回归社会。

第三，创新版面编排。所内小报的创新要注重内容上和形式上的创新。内容当然很重要，但形式也不可忽视，只有让内容与形式完美地结合，才能最大限度地发挥报纸的教育矫治功效。因此，我们在内容上下工夫的同时，在版面编排上也要力争做到五个“起来”。一是要让版面鲜活起来。加大新闻性、可视性，做到表达内容旗帜鲜明，精彩生动，能吸引人。大标题、配图、位置醒目，走栏活泼，增强对读者的视觉冲击力。二是要让“眉目”清秀起来。改变栏目数和板块结构，使版面眉目更加清晰。主要体现在栏目数的压缩和变化上，要不顾忌横通竖通和标题是否相撞。文章板块结构多了，相互交叉的少了，版面眉目清新，使读者阅读起来赏心悦目。三是要让短篇用稿量多起来。要多发短新闻，精简会议报道或会议报道信息化，将会议内容提炼后，以黑粗标题的形式醒目出现，以短、平、快见长。四是版面空间要留起来。在标题四周、文章与图片四周留有空白，形成版面虚实，避免相拥、闭塞，形成鲜明的黑白对比，给视觉以缓冲的地带，减轻视觉疲劳，增强审美效果。五是整体构造要和谐起来。版面的变化、创新，必须和内容相一致。首先，在版面设计中，既要从宏观上把握重大新闻，又要兼顾其他内容，使重点突出，相互照应，使鲜明的主题、明确的目的和正确的引导，融为一体；其次，在字体、线条及格调的选择上保持典型化、一致化，根据每个版的内容和特点，形成自己的风格。比如要闻版庄重大方，副刊清新典雅等等。

第四，创新发布媒介。结合当前劳教机关网络化教学软硬件设施日趋完善的实际，应充分发挥好网络的巨大作用，使用内部网络电子版进行传播，以满足劳教人员的新需求。电子版报纸还可以指定有关部门把场所里矫治生活中发生的新鲜事，通过DV的方式在新闻中播放，文字稿件和DV图像在电子版上并驾齐驱、相得益彰。这种兼容了报纸与电视特点的电子版，必能吸引劳教人员的眼球，扩大报纸教育矫治受众范围。

第五,在编辑人员组成上也要适当创新。现在各所负责所内小报编排的民警，大都兼职，在繁多事务性工作压力下，多少淡化了办报质量。首先，劳教所应关心支持报纸编辑部工作，成立专门的所内小报编辑部，同时吸收2-3名有文学特长、表现突出的劳教人员参与编稿工作，由专职民警负责，启发、指导劳教人员写稿、组稿、策划等工作，既能脉准所内小报与劳教人员结合度、融洽度、适应度，又能教育、感化劳教人员本人。其次应加强办报人专业培养，广泛组织开展系统间办报经验的交流，达到相互学习、促进提高的目的。