2005年是司法行政工作改革创新的一年，也是各项工作协调发展的一年。全省司法行政机关在省委、省政府和司法部的领导下，紧紧围绕全省工作大局，以科学发展观为指导，突出重点，强化措施，狠抓落实，各项工作取得了新的进展。

一是以司法所建设为核心的基层基础建设取得新突破，基层工作职能进一步强化。按照“抓龙头、强职能、促发展”的工作思路，省厅制定下发《关于在全省开展规范化司法所创建活动的意见》，召开现场会，推广“江宁经验”。各地积极争取党委、政府的关心和支持，司法所建设得到有力加强。截止11月底，全省司法所工作人员达到3847人，其中政法专项编制2683人，较去年分别增长16.8%和10.3%；司法所建设资金投入达1409万元，装备设施和办公条件得到明显改善；258个司法所实现了“收编直管”。在全国司法行政基层建设工作会议上，我省11个司法所被评为全国模范、先进司法所。司法所建设的加强，有力地促进了基层职能的发挥。在“大调解”工作中，各级司法行政机关发挥人民调解的作用，推动了人民调解与行政调解、司法调解的有机结合。截止11月底，县乡两级调处中心共化解矛盾纠纷62435起，劝阻群体性上访9877起；各级人民调解组织调解民间纠纷228180件，防止“民转刑”案件1400起，有效维护了社会稳定。社区矫正全面试点以来，在协调机制、工作制度、矫正内容等方面积极探索，取得了初步成效，得到了司法部的肯定。截止11月底，全省共接收矫正对象18246人，按期解矫530人，重新违法犯罪率控制在0.049%。

二是积极推进规范化建设，法律服务水平进一步提高。“律师事务所规范建设年”活动的开展，完善了规章制度，明确了管理责任，加强了律师事务所基础管理工作。行政机关管理能力和行业自律管理水平得到提高，律师执业环境明显改善，服务领域进一步拓展。在全国第六次律师代表大会上，我省4家律师事务所获全国优秀律师事务所称号，6名律师被评为全国优秀律师。在“公证队伍教育规范树形象”活动中，通过开展公证质量检查、清理办证点、规范公证程序等举措，公证队伍素质、公证质量和公信力进一步提高。按照新的司法鉴定管理体制的要求，完成了“三大类”司法鉴定机构和司法鉴定人的重新审核登记和统一公告工作，加强了对司法鉴定人的培训和鉴定机构的监督管理。截止11月底，全省法律服务工作者代理案件29万余件，办理公证60万余件，出具鉴定文书4946份，业务收费近11.33亿元。配合省人大重新修订了《江苏省法律援助条例》，加强了法律援助机构规范化建设，扩大了法律援助覆盖面，提高了办案质量。截止11月底，各级法律援助机构接待来访群众71099人次，办理援助案件10174件，受援人达12501人，有效保障了弱势群体的合法权益。

三是“四五”普法各项任务全面完成，普法和依法治理工作成效明显。一年来，我们认真贯彻落实《江苏省法制宣传教育条例》，紧紧抓住“四五”普法考核验收这一契机，大力推进法制宣传的制度化、规范化建设，努力做到一手抓考核验收，一手抓日常宣传。年底，省厅和省有关部门组成联合检查组对全省“四五”普法规划实施工作进行了全面考核验收。各地以维护稳定、促进发展为目标，加强了《信访工作条例》、《城市房屋拆迁条例》等与群众生活密切相关的法律法规的宣传教育，有针对性地开展了领导干部、国家公职人员、青少年等重点对象的学法用法活动，广大干部群众的法律意识进一步提高。大力推进基层依法治理工作，认真开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，促进了基层民主法治建设。

四是监管场所保持了安全稳定，监狱劳教各项工作协调发展。各监所始终把安全稳定放在首位，围绕“十运会”等重大活动保障，严格安全责任，严密防范措施，先后开展了“清危除患”、安全竞赛、实战演练等活动，有效维护了监管场所的安全稳定，全省监狱连续6年无罪犯脱逃得逞，劳教系统年内实现了“四无”。监狱系统第二轮布局调整工作全面启动，省劳教人员禁毒教育中心、无锡市劳教所挂牌成立，关押、收容能力进一步提高。按照司法部和省委政法委的部署，扎实开展了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，共排查执法问题291个，废止、修订各类制度257项，民警得到了全员培训，在司法部统一组织的验收考试中，合格率达99.9%。监狱“三化”建设扎实推进，劳教管理工作改革经验得到司法部推广，罪犯和劳教人员的改造、矫治质量进一步提高。截止11月底，有23583名罪犯得到减刑、假释，4307名劳教人员被减期，“法轮功”罪犯、劳教人员累计转化率达84.6%和94%。监所经济整体保持了平稳发展的态势，全年监狱系统预计完成主营业务收入28.3亿元，劳教系统预计完成主营业务收入3.1亿元。

五是“保持共产党员先进性教育”活动取得实效，队伍整体素质进一步提升。各级党组织和广大党员对照先进性标准，深入开展学习提高、查找问题、对照剖析、落实整改等各项工作，有效地解决了思想、工作、作风等方面存在的突出问题，达到了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标。厅直属机关和9家监狱劳教单位党委换届选举工作顺利完成。党风廉政建设责任制得到进一步落实，省厅制定下发了贯彻落实反腐倡廉《实施纲要》的贯彻意见，加强了反腐倡廉制度建设，规范信访举报、效能投诉、案件查处和行政监察工作，党风廉政工作得到新的加强。年内开展的四个“十佳”、一个“优秀”争创活动，充分激发了全系统广大干警的积极性、主动性和创造性。

此外，系统信息化建设步伐进一步加快，省厅内、外部网站正式开通，覆盖全系统的广域网正在抓紧建设之中，监狱信息化网络初步建成，视频会议系统开通应用；2005年国家司法考试工作圆满完成，法制建设、法学研究、内部审计、信息调研、新闻宣传、老干部、后勤保障等各项工作也得到了进一步加强。